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索 引  号: 003143189/201906-00012 信息分类: 政府组成部门 / 组织机构简介 / 公民 / 公告
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黄山市屯溪区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2019-06-11     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:564

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黄山市屯溪区市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条根据《中共黄山市委办公室、黄山市人民政府办公室关于印发〈黄山市屯溪区机构改革方案〉的通知》(办字〔2019〕11号)和《中共黄山市屯溪区委、黄山市屯溪区人民政府关于区级机构改革的实施意见》(屯发〔2019〕6号),制定本规定。

第二条区市场监督管理局是区政府工作部门,为正科级。

第三条区市场监督管理局贯彻执行党中央关于市场监督管理、药品监督管理、知识产权工作的方针政策和决策部署,落实省委、市委、区委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理、药品监督管理、知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理,负责保护知识产权。贯彻执行国家市场监督管理、药品监督管理、知识产权工作法律法规规章和政策标准及省、市、区有关要求,组织起草相关规范性文件和措施,组织实施质量强区、食品药品安全、标准化和知识产权等战略,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,强化知识产权创造、保护和运用。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织实施市场监管综合执法工作。推进市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处市场监管领域违法违规案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。指导广告业的发展,监督管理广告活动。负责依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

(五)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,协助市局对重大质量事故的调查处理,组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责对获得工业产品生产许可证的产品和生产企业进行监督,查处违反工业产品生产许可管理和产品质量相关法律法规的违法行为。负责纤维产品质量监督工作。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作责任,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况,协助特种设备事故调查工作。

(八)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(九)负责统一管理标准化工作。组织实施国家、行业和地方标准工作,依法查处标准化违法行为。负责管理商品条码工作。

(十)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十一)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十二)负责食品安全监督管理综合协调。组织拟订食品安全规划并协调推进。推进食品安全应急体系建设,按规定负责食品安全事件和突发事件的应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

(十三)负责食品安全监督管理。组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。落实食品生产经营者主体责任,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置、风险监测、预警、交流工作。承担对特殊食品市场监督管理职责。负责食品生产、经营许可和监督管理。

(十四)负责药品、医疗器械、化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范以及国家、行业标准,依法查处违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。负责辖区药品零售、医疗器械经营备案等有关工作。组织开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的监测。组织实施药品分类管理制度。建立健全药品安全应急体系。配合有关部门实施国家基本药物制度。配合组织实施执业药师资格认定制度,配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

(十五)贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订全区知识产权事业发展规划、政策制度并组织实施。负责知识产权保护工作,依职权开展知识产权违法行为查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等工作,监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用,建立知识产权公共服务体系,推进专利信息利用和服务工作。

(十六)负责市场监督管理、药品监督管理、知识产权相关科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

(十七)完成区委、区政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。

1. 大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,以标准化促进质量强区建设。

2. 深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

3. 严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。完善药品、医疗器械和化妆品检查、检验、监测等体系,提升监管队伍职业化水平。推进追溯体系建设,落实企业主体责任,防范系统性、区域性风险,保障药品、医疗器械安全有效。

4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5. 提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(十九)有关职责分工。

1. 与市公安局屯溪分局的有关职责分工。区市场监督管理局与市公安局屯溪分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2. 与区农业农村局的有关职责分工。(1)区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。(2)区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3. 与区卫生健康委员会的有关职责分工。区卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康委员会提出建议。区市场监督管理局会同区卫生健康委员会重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

第四条区市场监督管理局设下列内设机构:

(一)办公室(政策法规股)。负责机关文电、信息、信访、统计、档案、保密、保卫、会务等工作;承担机关综合性调研、政务公开、督查督办、新闻宣传等工作;负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作;负责承担局机关和所属单位的财务、国有资产管理工作;负责后勤保障工作;负责编制和审核单位事业发展计划及基本建设计划;负责基层基础建设。负责机关和所属事业单位机构编制、人事管理、劳动工资等工作;制定并组织实施本系统的干部培训规划;负责局机关离退休人员的服务管理工作;负责本系统精神文明建设和思想政治工作。指导个体私营经济协会开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作,个体私营经济协会具体实施。

承担重要综合性文件、文稿的起草工作。组织协调市场监管领域军民融合深度发展相关工作,负责综合治理、安全生产、爱国卫生等区委、区政府相关部门的综合协调工作。

负责指导行政执法监督检查工作;承担规范性文件审核、清理工作;承办行政复议、行政应诉和赔偿工作;承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作;负责政策研究、法制宣传和培训工作。

(二)企业登记审批监管股。贯彻落实国家和省、市有关法律法规规章,推进商事登记改革相关工作;组织拟订行政审批工作依据、办理程序、业务流程、审核标准和规则;承担市场监督管理方面的依申请类权力事项、公共服务事项的受理、办理工作。综合协调局有关股室、基层所规范开展行政审批的相关延续工作;承担政务服务窗口工作。

调查研究个体、私营经济的发展与管理情况,协调个体、私营企业发展与管理中的问题;指导基层所监管业务的综合、规范等工作;承担信用分类管理和信息公示工作;组织实施经营异常名录和严重违法失信企业名单管理;承担企业信用信息公示系统(安徽)的使用管理工作,协调联系“双随机、一公开”、涉企信息归集共享、联合惩戒相关工作。开展注册登记、信用监管方面的案件查处工作。指导相关协会开展工作;负责指导市场主体的年报工作。

(三)市场监管股。拟订网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施并组织实施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织开展网络经济主体数据库清理完善和数据统计、分析上报工作。建立网络商品交易及有关服务信用档案,实施网络商品经营者、有关服务经营者信用分类监管。依法组织实施合同监督管理,办理动产抵押物登记。拟订广告监督管理的制度措施并组织实施,监测各类媒介广告发布情况。指导广告行业组织工作。监督管理全区电子商务市场主体,规范网络商品交易和有关服务行为。承担开展电子商务的网络监测与巡查工作。负责网络经济主体数据库清理完善和数据统计、分析上报工作。建立网络商品交易及有关服务信用档案,实施网络商品经营者、有关服务经营者信息分类监管。

负责消费者投诉举报工作;受理12315消费者咨询、投诉、举报;根据管辖权限,分流、转办消费者咨询、投诉和举报;指导督促办理消费者投诉、举报;开展12315消费维权网络体系建设,推进消费维权“绿色通道”建设;负责12315平台数据和事例的收集、汇总、分析、运用工作;发布消费警示,组织实施消费教育和引导。

(四)质量与认证监管股(知识产权监管股)。组织实施质量振兴政策措施和政府质量奖励制度;承办产品质量诚信体系建设有关工作;组织和参与有关产品质量事故的调查;承担产品防伪的监督管理工作;组织实施质量安全强制检验和风险监控工作;监督管理产品质量仲裁检验工作;实施有关产品质量安全专项整治工作;依法监督管理质量检验机构及相关社会中介组织,对质量认证产品进行监督检查;开展有关技术引进和新技术推广、科技成果转化等工作。

组织实施标准、计量、认证认可和检验检测监督管理。负责企业标准备案的有关工作。负责组织商品条码管理工作;推行法定计量单位和国家计量制度;监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;监督管理全区商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;承担社会公正计量机构管理、计量检定机构和计量检定人员的资质资格管理的有关工作。指导认证认可和检验检测行业发展并协助查处相关违法行为。

承担知识产权监督管理工作,依法保护商标、专利;调处知识产权纠纷;承担原产地地理标志、特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,审核推荐申报驰名商标、马德里商标、商标品牌示范、地理标志证明商标、地理标志保护产品、名牌产品和专利等。

(五)特种设备安全监察股。贯彻执行国家特种设备目录和安全技术规范,拟订相关制度办法并组织实施。监督检查本行政区域内特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况;协助有关部门调查处理特种设备事故;推动特种设备安全科技研究,并推广应用。

(六)食品安全监管股。承担区食品安全委员会具体工作;承担食品安全综合协调职责,监督指导有关部门和镇(街道)食品安全综合协调机构开展相关工作;拟订食品安全规划并协调推进实施;推动完善食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设,牵头组织食品安全突发事件和重大事故调查;统一发布重大食品安全信息,组织协调食品安全宣传、培训工作。

组织实施食品生产加工、流通和消费环节食品安全监督检查、专项整治和风险分级评定工作;组织食品安全监督抽检等工作;拟订生产加工、流通和消费环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施、标准及技术管理规范并监督实施;负责不安全食品召回的监督;负责酒类、食盐、保健食品、网络餐饮等食品安全监督管理;调查处理食物中毒事故;指导生产流通消费环节食品安全电子化监管建设。依法指导查处食品违法违规行为。

负责餐饮环节食品监督管理;监督实施餐饮食品安全标准和技术管理规范;拟订餐饮食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;组织实施相关单位食品安全量化分级管理制度;调查处理食物中毒事故。负责保健食品备案监督管理工作。

(七)药械化妆品监管股。负责区辖医疗机构制剂、直接接触药品的包装材料的日常监管;负责药品检验检测体系、药品电子监管追溯体系建设和信息化体系建设;监督实施医疗机构制剂配制、药物非临床研究、药物临床试验及质量管理规范;监督管理麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、戒毒药品、放射性药品的经营和使用;监督实施药品不良反应、药物滥用监测制度;组织对国家基本药物进行抽样送检;组织实施药品分类管理制度;开展药品安全应急体系建设,指导药品检验检测机构的业务工作。协助开展执业药师资格和市场(医药)从业人员职业资格认定,组织实施继续教育制度。

监督实施医疗器械的标准和产品分类管理目录;监督实施注册产品标准;负责医疗器械经营、使用的日常监管;负责区级医疗机构使用医疗器械的质量监管;参与医疗器械集中招标监督管理工作;负责医疗器械不良事件监测工作;指导医疗器械检验检测机构的业务工作。

监督实施有关药品流通法律法规和规章;负责三家连锁以下药品经营企业日常监管;负责对医疗机构使用单位药品的质量监管;监督实施药品经营质量管理规范;监督实施流通领域处方药、非处方药分类管理制度和城乡集贸市场中药材购销规划;监督管理药源性兴奋性、药品类易制毒化学品经营和使用;监督管理网络药品信息服务和交易行为;参与药品集中招标监督管理工作。

负责化妆品安全备案监督管理;监督实施化妆品安全标准和技术管理规范;拟订化妆品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;监督实施化妆品生产经营质量管理规范;承担化妆品安全性评价、不良反应监测的有关工作。

(八)经济检查执法股(价格监督检查股)。承担有关反不正当竞争执法工作;监督管理直销企业和直销员及其直销活动,查处市场不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件;承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作。

组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南,商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织查处价格收费违法违规行为。

第五条区市场监督管理局机关行政编制20名。设局长1名,副局长2名;股级领导职数8名。

第六条区市场监督管理局下设屯光市场监督管理所、黎阳市场监督管理所、阳湖市场监督管理所、奕棋市场监督管理所、昱东市场监督管理所、昱中市场监督管理所、昱西市场监督管理所、老街市场监督管理所,为区市场监督管理局副科级派出机构,具体承担所辖区域的市场监督管理工作。8个市场监督管理所行政编制53名,其中,屯光市场监督管理所行政编制5名,设所长1名、副所长1名;黎阳市场监督管理所行政编制5名,设所长1名、副所长1名;阳湖市场监督管理所行政编制8名,设所长1名、副所长1名;奕棋市场监督管理所行政编制5名,设所长1名、副所长1名;昱东市场监督管理所行政编制9名,设所长1名、副所长2名;昱中市场监督管理所行政编制9名,设所长1名、副所长2名;昱西市场监督管理所行政编制5名,设所长1名、副所长1名;老街市场监督管理所行政编制7名,设所长1名、副所长1名。

各市场监督管理所实行双重管理,业务培训指导由区市场监督管理局负责,日常管理考核由各镇、街道负责。

第七条区市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条区委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条本规定自2019年3月29日起施行。

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